Глава 4. Кто принимает участие в поиске призывников
Федеральный закон “О воинской обязанности и военной службе” допускает розыск и задержание только тех призывников, в отношении которых либо возбуждено уголовное дело об уклонении от призыва на военную службу, либо возбуждено дело об административном правонарушении о неисполнении обязанностей по воинскому учёту.
В случае привлечения к административной ответственности полиция обязана доставлять таких призывников ни в военкоматы, ни в ЕПП, ни на сборный пункт, как это делается на практике, а исключительно в служебные помещения полиции для составления протокола об административном правонарушении. Нам не известно ни одного случая, когда бы это требование закона выполнялось.
Другим необходимым условием для розыска, задержания и доставления должно быть наличие у полиции письменного обращения военного комиссара. И хотя во многих случаях такое обращение имелось, по факту оно практически никогда не соответствовало требованиям закона и даже содержало незаконные требования.
Организацией облав на призывников занимается Департамент безопасности и противодействия коррупции Правительства Москвы. Его глава возглавляет ОМПК
Очередным московским нововведением стало то, что в розыске призывников участвовали не только полиция и военкоматы, что предусмотрено законом, но и Следственный комитет РФ (СК РФ), Прокуратура РФ и уголовный розыск.
Один призывник сообщил нам, что обжаловал решение о призыве в призывную комиссию г. Москвы, но жалоба не была рассмотрена в срок. Вместо ответа он получил повестку в СК РФ на дачу объяснений по доследственной проверке о возможном уклонении от призыва (ст. 328 УК РФ). По прибытии его сразу задержали, препроводили на сборный пункт, а оттуда отправили в армию.
Прокуратура РФ содействует розыску и задержаниям по месту жительства. Поскольку у сотрудников прокуратуры нет права задерживать граждан, они сопровождают сотрудников военкоматов и полиции и выступают в роли лиц, отвлекающих внимание. Призывники, опасаясь полиции, не открывают двери, в то время как сотрудники прокуратуры не ассоциируются у них с угрозой задержания. Поэтому они имеют больше шансов застать призывника врасплох.
Сотрудники уголовного розыска, откомандированные на поиск и задержание призывников, применяют оперативно-розыскные методы, как при поимке преступников. Это указывает на целенаправленный поиск отдельных категорий призывников. Оценить масштаб вовлеченности уголовного розыска сложно, но вероятность задержания скрывающегося призывника оперативниками крайне высока. При этом методы их работы исключают возможность побега или использования защиты адвокатом. Оперативники эффективно противодействуют защите, применяют спецсредства и силовые приёмы и не несут за это ответственности.
Таким образом, вся правоохранительная система Москвы задействована в розыске и задержании призывников, создав круговую поруку безнаказанности. В результате, несмотря на формальную независимость надзорных органов, от них невозможно ни добиться привлечения к ответственности полицейских, применивших насилие, ни понудить следственные органы к возбуждению уголовных дел за незаконное лишение свободы. При таких условиях призывники фактически лишены права на защиту.