Облавы и силовой призыв: чего ждать и как подготовиться
Каждый призыв мы получаем сообщения, что полиция совместно с военкоматами устраивает облавы на призывников, задерживая их в общественных местах, на работе или дома. После этого их доставляют в военкомат и в ускоренном порядке отправляют служить в армию. Особенно часто такое происходит в Москве и Санкт-Петербурге. В этом ролике я напомню, законны ли такие действия полиции, как на них реагировать и как можно минимизировать свои риски и негативные последствия.
Полицейские облавы — худший сценарий для призывника. Их проводят, чтобы, с одной стороны, быстрее выполнить план по призыву, а с другой, чтобы выловить тех, кто скрывается от военкомата.
Как правило, в облавы попадают те, кто не приходит в военкомат и никак не реагирует на его вызовы. Но под спонтанную облаву может попасть любой призывник. Полиция вас может задержать на улице, в метро, дома, в фитнес-центре и даже в ночном клубе, а дальше вас везут либо в военкомат, либо на сборный пункт. У призывника могут забрать телефон и не давать связаться с родственниками. Конечно, в такой ситуации трудно не запаниковать, но давайте разберемся, что можно сделать.
Первый вопрос, который сразу возникает, — а законны ли такие полицейские облавы?
С одной стороны, закон обязывает полицию оказывать помощь военкоматам, но с другой стороны, он не дает полиции права и полномочий произвольно задерживать призывников и принудительно доставлять их в военкоматы. Все, что имеет право делать полиция в отношении военнообязанных граждан указано в пункте 3 статьи 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Там в частности написано, кого и за что может разыскивать, задерживать и доставлять полиция.
Например, полиция имеет право осуществлять розыск и задерживать граждан, которые либо уклоняются от призыва на военную службу, либо которые ушли в самоволку, то есть самовольно оставили свою воинскую часть либо место прохождения военной службы.
И тут внимание: все эти действия полиции возможны лишь одном случае, если в отношении этих лиц осуществляется уголовное преследование.
Как видите никаких призывников закон здесь не упоминает. А главным требованием для розыска и задержания является письменное обращение дознавателя или следователя по уголовному делу. Если такой бумаги у полиции нет, то ни разыскивать, ни задерживать она права не имеет.
Второй случай, когда полиция имеет право разыскивать, задерживать и доставлять граждан, это когда в отношении них военным комиссаром возбуждено дело об административном правонарушении о неисполнении гражданами обязанностей по воинскому учету.
Такое возможно, например, когда вы не явились в военкомат по повестке, либо уклоняетесь от прохождения медицинского освидетельствования или медицинского обследования.
И здесь главным условием таких действий полиции является наличие письменного обращения должностного лица военкомата, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.
При этом доставлять полиция таких граждан обязана не в военкомат, а в отделение полиции, где в отношении задержанного должны составить протокол об административном правонарушении.
Если у полиции нет письменного обращения военного комиссара, то и задерживать и доставлять вас никуда полиция права не имеет.
Но почти всегда полиция действует незаконно – у них нет никаких письменных обращений, а на вопрос об основании задержания говорят, что призывник якобы числится в какой-то базе на розыск. И везут этого призывника не в отдел полиции, а сразу в военкомат, где в отношении него вовсе не составляют протокол об административном правонарушении, а проводят призывные мероприятия. И все это незаконно – как действия сотрудников полиции, так и действия военкомата.
Доставить в военкомат полиция вас может только в одном единственном случае – когда у нее есть письменное определение военного комиссара о вашем приводе для рассмотрения возбужденного в отношении вас дела об административном правонарушении.
Но чтобы такое определение военный комиссар смог издать, он должен сначала возбудить в отношении вас дело об административном правонарушении, потом составить протокол и пригласить вас на его составление. Затем вам должны вручить копию протокола и оповестить вас о месте, дате и времени рассмотрения вашего административного дела. И только если вы не явились, а без вашего личного присутствия это дело никак рассмотреть нельзя, только в этом случае военный комиссар может вынести определение о вашем приводе.
Вот сколько всяких условий нужно выполнить, чтобы вас могли законно задержать и привезти в военкомат. Но на практике же практически никогда ничего из этого не соблюдается, а призывники почти никогда не обжалуют незаконные действия полиции и военного комиссара, что позволяет им оставаться безнаказанными и творить произвол.
Итак, во всех случаях вашего задержания полиция должна иметь либо письменное обращение военного комиссара о вашем доставлении, либо письменное определение о вашем приводе. Поэтому требуйте у полиции эти документы.
Чтобы снизить вероятность задержания, важно принимать меры предосторожности и соблюдать определенные правила во время призыва.
Избегайте общественных мест: остановки транспорта, метро, магазины и банки. То есть любых мест, где точно установлены камеры видеонаблюдения. В Москве система видеонаблюдения работает так, что если разыскиваемого призывника зафиксируют камеры, то полицейские смогут задержать его в течение 10 минут.
Видеораспознавание настроено так, что с высокой степенью достоверности сможет распознать ваше лицо. Поэтому старайтесь как-то закрывать его: ходите в медицинских масках, носите куртки с капюшонами, которые можно надвигать на глаза.
Старайтесь не ходить в одиночку — даже походы в поликлиники небезопасны.
Если вы живете в Москве, то по возможности на время призыва лучше переехать в Подмосковье и не показываться в столице.
Тем не менее, эти рекомендации не обеспечивают 100-процентной защиты от облав.
Чтобы снизить риски негативных последствий от облав и насильственного призыва, рекомендуем вам оформить нотариальную доверенность на своих родителей, родственников или друзей, которым вы доверяете и которые смогут быстро прийти к вам на помощь, если вас насильно будут удерживать в военкомате или на сборном пункте.
Доверенность нужна, чтобы они могли защищать ваши права и действовать в ваших интересах от вашего имени — писать жалобы в прокуратуру, полицию, вышестоящий военкомат, подавать иски в суд и нанимать профессиональных юристов для вашей защиты. Если у вас есть знакомый юрист или адвокат, тоже не забудьте указать его в доверенности.
Также кому-то из близких дайте доступ к вашему аккаунту на Госуслугах, чтобы у них была возможность электронно подать жалобу на решение призывной комиссии или иск в суд.
Чтобы у вас в военкомате или на сборном пункте не забрали паспорт, рекомендуем сделать его нотариально заверенную копию и носить с собой только ее. Копии будет достаточно, чтобы удостоверить вашу личность. И даже если ее заберут, оригинал паспорта останется у вас дома. А без него на сборный пункт вас не отправят.
Еще мы рекомендуем иметь при себе другие документы:
— нотариально заверенную копию приписного свидетельства или военного билета;
— заверенные копии медицинских документов, подтверждающих наличие у вас непризывных заболеваний. Они могут вам пригодиться при проведении медицинского освидетельствования в военкомате или при проведении медицинского осмотра на сборном пункте;
— копии повесток. Если вас остановят на улице и потребуют проехать в военкомат, покажите повестку с назначенной датой явки и скажите, что вы планируете сами явиться в военкомат в указанную дату. Может сработать, а может и нет;
— имейте заверенную копию справки с места учебы;
— если вы подали заявление на АГС или жалобу в суд на решение призывной комиссии, то носите с собой копии подтверждающих это документов;
— также хорошо иметь с собой контакты, куда можно обратиться с жалобой или за помощью, — военная и гражданская прокуратуры, вышестоящий военкомат, МВД, уполномоченный по правам человека, правозащитники, СМИ;
— носите с собой несколько чистых листов формата А4 и пару ручек — на случай, если в военкомате или полиции вам их не дадут.
При себе также полезно иметь пауэрбанк и запасной кнопочный телефон. Такой телефон с меньшей вероятностью попытаются забрать, или он останется у вас, если основной телефон у вас заберут. В любом случае старайтесь всеми силами не оставаться без связи!
В военкоматах и Едином пункте призыва в Москве не имеют права запрещать пользоваться смартфонами и телефонами. Тот приказ, на который обычно там ссылаются, имеет гриф «для служебного пользования» и распространяется только на сотрудников военкоматов и военнослужащих. Ни призывники, ни их сопровождающие и доверенные лица к этим категориям не относятся. Если вам запрещают использовать телефон, это нужно обжаловать в военной прокуратуре или суде.
Также заранее подготовьте иск об обжаловании решения региональной призывной комиссии и оплатите госпошлину, чтобы в случае силового призыва ваши родные или доверенные лица могли сразу подать этот иск в суд. С момента подачи такого иска все призывные мероприятия автоматически должны быть приостановлены, а вас обязаны выпустить со сборного пункта.
Что же делать, если вы столкнулись с насильственным призывом. Разберем четыре ситуации.
Ситуация первая. Полицейские пришли к вам домой.
Во-первых, не открывайте двери. За нежелание открыть дверь никакой ответственности не предусмотрено. Если вы все же открыли дверь, а сотрудники полиции говорят, что вы находитесь в розыске и просят вас проехать с ними в военкомат, поинтересуйтесь у них, по какому поводу вас якобы разыскивают, для чего вас хотят туда доставить и на каком основании они это требуют. Попросите предъявить вам письменное обращение военного комиссара о приводе или доставлении и сфотографируйте его, это вам понадобиться для дальнейшего обжалования незаконных действий.
Если полиция хочет доставить вас в военкомат для прохождения призыва, то, как я уже сегодня говорил, у них нет на это законного права. Ведите себя уверенно, ссылайтесь на законы, но не вступайте с ними в конфликт, чтобы не давать им повода для вашего задержания за сопротивление.
Вас также могут попробовать выманить из дома хитростью — представившись сотрудником коммунальных служб или соседом, которого вы затопили. Такие случаи уже случались. Поэтому будьте осторожны.
Ситуация вторая. Полицейские подошли к вам на улице, в метро или на работе.
Я понимаю, что вступать в споры с силовиками, как минимум, страшно, но постарайтесь сохранять самообладание и попросите полицейских представиться и показать вам письменное определение военного комиссара о вашем приводе или доставлении, а также обязательно составить протоколы о вашем административном задержании и доставлении. Это поможет в дальнейшем обжаловать их незаконные действия в прокуратуре и суде.
Постарайтесь записать или запомнить, как зовут полицейских или номера их жетонов, и сообщить близким или доверенному лицу о происходящем.
Если вас доставили в отдел полиции, подайте и зарегистрируйте заявление, в котором укажите, что вы не согласны с задержанием и доставлением и требуйте вашего немедленного освобождения. Это же следует указать и в протоколе административного задержания или доставления. Отметьте также, что действия полицейских были безосновательными: они не предъявили вам ни письменного определения о приводе, ни о доставлении, а также не разъяснили ваши права.
Можете еще раз проговорить, что отказываетесь ехать в военкомат. Однако перед этим оцените обстановку и уместность своих действий. Слишком настойчивое сопротивление может привести к тому, что силовики могут применить физическую силу, или составить протокол за неповиновение законному требованию сотрудника полиции, что грозит арестом до 15 суток.
Ситуация третья. Вас все-таки отвезли в военкомат.
Помните, что удерживать вас в военкомате насильно — это незаконно. Более того, это является уголовным преступлением. Поэтому, если вы оказались в военкомате, постарайтесь сбежать оттуда. Это ваша главная задача. За побег не предусмотрено никакой ответственности. Используйте для побега любую возможность, проявите хитрость и смекалку.
Даже если у вас забрали паспорт, не стоит оставаться из-за него в военкомате. Постарайтесь запомнить, кто именно забрал документ, и покиньте военкомат. Когда вы будете дома, подайте заявление в военную прокуратуру на незаконное изъятие паспорта. После этого можно направить доверенное лицо в военкомат, чтобы его забрать. Но даже если паспорт вам не вернут, его можно легко восстановить.
Также отказывайтесь от прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Укажите сотрудникам военкомата, что перед медицинским освидетельствованием вы должны пройти обязательные диагностические исследования. Без них проведение освидетельствования будет незаконным. Требуйте выдать вам повестку с явкой не ранее чем через 3 дня, как указано в пункте 7 Положения о призыве на военную службу, а также направление на анализы.
Если вы еще не подавали заявление на АГС, можете написать его и потребовать принять и рассмотреть его. Заявление следует подавать через отдел делопроизводства военкомата. Обязательно оставьте себе копию с отметкой о принятии.
Позвоните в военную прокуратуру и в вышестоящий военкомат, заявите о нарушении ваших прав и незаконном удержании. Постарайтесь не отдавать телефон и сообщить о ситуации своим близким и правозащитникам.
Попробуйте вызвать полицию. Конечно, если в военкомат вас полиция и привезла, это может не сработать, но спустя некоторое время после приезда в военкомат это можно сделать. Позже вы можете обратиться в следственный комитет с заявлением о незаконном лишении свободы.
Если почувствуете недомогание, вызовите в военкомат скорую. Если мешают общаться с врачами, звоните в военную прокуратуру и подайте жалобу по телефону.
Ситуация четвертая. Если вас все же доставили на сборный пункт.
Алгоритм действий здесь такой же, как и на призывном пункте — вы ни в коем случае не проходите осмотр у врачей, требуете вручения повестки с явкой через 3 дня, а также заявляете о ваших намерениях обжаловать решения и действия призывной комиссии.
Кроме того, не надевайте военную форму, не стригитесь, не расписывайтесь за военный билет и жетон.
Если вы еще не поставили в известность о происходящем ваших родителей, юристов и доверенных лиц, — сделайте это, чтобы они смогли отреагировать и экстренно помочь вам. Призывнику будет сложно справиться в одиночку, поэтому в этом вопросе важна поддержка близких.
Если у вас остались вопросы или вам нужна правовая консультация по призыву или мобилизации, заходите на наш сайт или в наш телеграм-бот «Азбука призывабот» и получайте бесплатную консультацию.